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1、美国等西方国试图把劳工标准纳入WTO框架体系但遭到发展中的国的抵制劳工标准的问题一直是在劳工组织（ILO）内部进行的。1993年，在“乌拉圭回合”谈判的马拉喀什会
议上，美国等发达国提出在贸易规则中设立“社会条款”，把贸易和劳工标准联系起来，其主要目的是想利用政治标准来限制发展中的国劳动密集型产品的出口，但因为发展中
的国的反对而未成功；1996年12月，在WTO新加坡会议上，美国等国又企图在世贸组织中成立一个社会条款工作组，再次遭到了发展中的国和雇主组织的强烈反对。1999年11
月，美国正式向世贸组织提出议案，建议在西雅图会议上成立“贸易与劳工”工作组。